習(xí)近平總書記在浙江工作期間，謀劃部署了“千村示范、萬村整治”的“千萬工程”。經(jīng)過二十年的持續(xù)發(fā)力，浙江農(nóng)村建設(shè)成為宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村?！扒f工程”始終堅(jiān)持為農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)理念，贏得了民心，充分體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，深刻回答了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列大政方針政策實(shí)施過程中“為了誰，依靠誰”的重大問題，為我們黨全面提升鄉(xiāng)村治理能力提供了基本經(jīng)驗(yàn)，需要全面學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用。
以增加農(nóng)民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展不平衡不充分是制約我國現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最主要的因素之一，其中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題最為突出。廣大農(nóng)民群眾收入水平不高，消費(fèi)能力低，也制約著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。關(guān)注農(nóng)民切身利益，不僅是鄉(xiāng)村振興的需要，更是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要。農(nóng)村政策的執(zhí)行，惟有從細(xì)節(jié)著手，在薄弱處發(fā)力，心系農(nóng)民，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，運(yùn)用系統(tǒng)思維解決農(nóng)民最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，才能贏得農(nóng)民的擁護(hù)。
“千萬工程”，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，將政策落實(shí)在與農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)的細(xì)微之處，諸如清垃圾、清污水、清廁所、道路硬化、村莊綠化等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，及時(shí)解決了農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的實(shí)際問題，受到廣大農(nóng)民群眾的衷心歡迎，也極大鼓舞了基層干部的工作熱情，改善了干群關(guān)系，提升了鄉(xiāng)村治理效能。
帶農(nóng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要物質(zhì)精神共抓共建。物質(zhì)富裕與精神富足，必須齊頭并進(jìn)，“兩手都要抓，兩手都要硬”?！扒f工程”改變了浙江農(nóng)村的硬環(huán)境，農(nóng)民人居環(huán)境質(zhì)量位居全國前列；統(tǒng)籌推進(jìn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快同規(guī)同網(wǎng)、最低生活保障實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標(biāo)、基本公共服務(wù)均等化水平全國領(lǐng)先的突出成效。同時(shí)，“千萬工程”加強(qiáng)了公共文化服務(wù)的供給，通過構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所、農(nóng)村文化禮堂三級(jí)陣地，建成一批家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館、農(nóng)家書屋等，使農(nóng)民群眾多渠道、多形式享受更多、更美好的精神食糧，讓農(nóng)民群眾的精神生活更加豐富多彩、更加健康向上。群眾性精神文明活動(dòng)持續(xù)改善了農(nóng)民精神風(fēng)貌，并使農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)得到有效改變，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在社會(huì)生活中得到廣泛弘揚(yáng)?！扒f工程”不僅造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，更是造就了億萬聽黨話、跟黨走、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新型農(nóng)民。
依靠農(nóng)民，共建共享和美鄉(xiāng)村建設(shè)成果。建設(shè)和美鄉(xiāng)村是為了農(nóng)民，也必須依靠農(nóng)民、團(tuán)結(jié)農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民。農(nóng)民是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，不能讓鄉(xiāng)村建設(shè)變成干部在干、群眾在看的異化行動(dòng)。只有廣泛發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，充分發(fā)揮他們的積極性，建立農(nóng)民群眾自己主動(dòng)想辦法解決自己的發(fā)展問題的良性機(jī)制，才能形成萬眾一心、人人共推鄉(xiāng)村振興的磅礴之勢(shì)?！扒f工程”實(shí)施過程中，始終堅(jiān)持尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管的理念，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾來推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。具體來說，“千萬工程”推進(jìn)過程中，厘清了政府和農(nóng)民職責(zé)邊界，突出服務(wù)型政府的執(zhí)政理念。政府始終從農(nóng)民群眾的需要出發(fā)，以為農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，精心謀劃落實(shí)服務(wù)措施，而不是一廂情愿地提供計(jì)劃指令、一副長(zhǎng)官作風(fēng)、對(duì)農(nóng)民群眾熟知的事亂指揮。在推進(jìn)農(nóng)村制度改革時(shí)，尊重農(nóng)民群眾的愿望和多樣化需求，堅(jiān)持“村里的事情大家商量著辦”，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治委員會(huì)功能，同時(shí)建立村民議事會(huì)、鄉(xiāng)賢促進(jìn)會(huì)等相關(guān)社會(huì)組織，讓農(nóng)民廣泛行使基層民主權(quán)利，需農(nóng)民自主干的事，政府不越位、不包攬、不干預(yù)。農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，參與村莊公共事務(wù)決策，發(fā)揚(yáng)他們的主人翁精神，實(shí)現(xiàn)民眾和政府良性互動(dòng)的生動(dòng)局面，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。正如習(xí)近平總書記多次指出的，江山就是人民、人民就是江山。
堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。鄉(xiāng)村是生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體的多維空間，自然環(huán)境是鄉(xiāng)村最為寶貴的財(cái)富?！熬G水青山就是金山銀山?！编l(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須貫徹綠色、高質(zhì)量的新發(fā)展理念。“千萬工程”為貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，樹立了一個(gè)標(biāo)桿、一個(gè)榜樣、一個(gè)堅(jiān)守。一方面，推動(dòng)“污水革命”、開展“垃圾革命”、推行“廁所革命”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理；另一方面，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，挖掘人文景觀資源，創(chuàng)建生態(tài)品牌。在持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境的過程中，順勢(shì)而為，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能性，展開綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，培育出“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、旅游等多種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造了條件。二十年持續(xù)發(fā)力，久久為功，“千萬工程”建設(shè)出了宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村，深刻改變了原來浙江農(nóng)村的落后面貌，農(nóng)村居民人均收入連續(xù)二十年穩(wěn)居全國第一，城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)十年縮小?！扒f工程”堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，把“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”變成“民生福利”，讓廣大人民享有更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉，走出一條保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展同步的鄉(xiāng)村振興之路。(中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng))
(廖永松，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員；王明哲，清華大學(xué)公共管理學(xué)院) 【編輯:葉攀】
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