切實(shí)規(guī)范智能電視開機(jī)廣告（新視點(diǎn)）
“開機(jī)廣告又多又長！看個(gè)電視太復(fù)雜?！苯陙?，智能電視、電視機(jī)頂盒等推送開機(jī)廣告的現(xiàn)象頻發(fā)，強(qiáng)行植入、時(shí)間過長、無法關(guān)閉等套路眾多，消費(fèi)者不堪其擾。相關(guān)電視開機(jī)廣告投訴也隨之上升，成為關(guān)注熱點(diǎn)。
“某家電信運(yùn)營商提供的電視機(jī)頂盒開機(jī)后強(qiáng)制廣告，無法取消、無法關(guān)閉、無法跳過……從開機(jī)到進(jìn)入IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）至少經(jīng)歷11段廣告！”四川省成都市的消費(fèi)者何先生吐槽，“甚至連換臺都有廣告推送，我打電話給客服，客服告訴我沒辦法關(guān)閉，想取消換臺廣告就要開個(gè)會員。”
開機(jī)廣告是指智能電視硬件自帶、開機(jī)即顯示的商業(yè)性廣告。今年6月，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會召開了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒廣告關(guān)閉選擇權(quán)溝通會。在第一次回復(fù)中，上海電信IPTV表示“在開機(jī)等待時(shí)間內(nèi)投放廣告是為提升用戶體驗(yàn)”，同時(shí)對消保委提出的“一鍵關(guān)閉”功能“辦不到”，這種回應(yīng)引發(fā)了不少質(zhì)疑。
早在2019年10月，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會針對智能電視開機(jī)廣告侵犯消費(fèi)者權(quán)益問題，約談創(chuàng)維、海爾、海信、夏普、小米、長虹、樂視7家企業(yè)，并提出限時(shí)整改要求，規(guī)范經(jīng)營。
“關(guān)不掉的開機(jī)廣告，違背了消費(fèi)者的意愿，剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)，降低了消費(fèi)者觀看電視的體驗(yàn)。這種開機(jī)廣告是一種硬性的商業(yè)信息植入，也是一種網(wǎng)絡(luò)‘牛皮癬’?！敝袊▽W(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江表示，開機(jī)廣告侵害了眾多不特定消費(fèi)者的多項(xiàng)合法權(quán)益。智能電視經(jīng)營者銷售時(shí)未告知開機(jī)廣告，侵害了消費(fèi)者知情權(quán)；未告知開機(jī)廣告或未能提供一鍵關(guān)閉功能，侵害了消費(fèi)者選擇權(quán)；智能電視開機(jī)廣告不能自主關(guān)閉，侵害了消費(fèi)者公平交易權(quán)。
專家認(rèn)為，開機(jī)廣告這塊“牛皮癬”之所以“久治不愈”，在于不菲的廣告費(fèi)收入。
廣告法第四十四條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。
“智能電視的開機(jī)廣告無疑屬于利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，因此適用廣告法的規(guī)定。對此亂象，必須嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)監(jiān)管、樹規(guī)范?！标愐艚J(rèn)為，智能電視經(jīng)營者作為維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的第一責(zé)任人，必須建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，充分了解并執(zhí)行國家和地方法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，積極配合消費(fèi)者組織的調(diào)解工作，加強(qiáng)自律、加快整改，還消費(fèi)者以良好的收視體驗(yàn)。
為破解行業(yè)亂象，一些行業(yè)組織也在積極推動行業(yè)建章立制。去年3月，中國電子商會和江蘇省消保委等單位共同制定的《智能電視開機(jī)廣告技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》發(fā)布，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式要求所有開機(jī)廣告時(shí)長不得超過30秒，且必須可以一鍵關(guān)閉。對開機(jī)廣告提示窗的位置、尺寸、內(nèi)容、時(shí)長也都做了明確規(guī)定。
相關(guān)企業(yè)也積極整改、提升服務(wù)。今年7月，上海電信IPTV再次回應(yīng)表示，連夜成立專項(xiàng)工作組，研究IPTV開機(jī)廣告一鍵關(guān)閉相關(guān)技術(shù)方案，抓緊落實(shí)技術(shù)開發(fā)，力爭在3個(gè)月內(nèi)上線。江蘇省消保委在去年的調(diào)查走訪中也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過4輪整改，有6家企業(yè)整改均取得顯著成效，履行售前告知義務(wù)情況良好，提示頁面不存在“開機(jī)廣告不可更改、刪除、關(guān)閉”等明顯剝奪消費(fèi)者選擇權(quán)的字樣，“一鍵關(guān)閉”功能也取得重大進(jìn)展。
“開機(jī)廣告這一商業(yè)模式本身并無法律禁止，但是底線一直在，即產(chǎn)品更新不能以侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益為代價(jià)?！苯K省消保委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
本報(bào)記者 齊志明 【編輯:葉攀】
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