北京5月17日電 題：國土空間規(guī)劃城市體檢評估激活發(fā)展“新脈搏”
記者 龐無忌
先體檢開方，再對癥下藥。這套人們熟悉的看病就醫(yī)流程如今已經(jīng)廣泛應用于國土空間規(guī)劃的實施當中。
5月中旬，深圳已被初夏的熱意浸染。在梅林山與銀湖山之間，架著一座覆滿綠植的橋——鯤鵬徑一號橋，烈日當空，橋上仍不時有健身的市民、游人往來通行。這座橋的建設就來源自于一次國土空間規(guī)劃城市體檢評估。
“我們發(fā)現(xiàn)了生態(tài)斷點”，深圳市規(guī)劃和自然資源局總體規(guī)劃處副處長曹艷芳對記者表示，深圳市在開展國土空間規(guī)劃體檢評估工作時，基于深圳市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感影像，發(fā)現(xiàn)梅林山和銀湖山出現(xiàn)生態(tài)斷點。
梅林山與銀湖山公園是深圳市中心最大的山林綠地組團。由于修建城市道路，原本相連生態(tài)區(qū)域被割裂，影響野生動物的覓食、遷移的行徑和活動。2022年，深圳市根據(jù)國土空間規(guī)劃體檢評估結(jié)果，在此規(guī)劃增設了生態(tài)廊橋，隨后建成了鯤鵬徑一號橋。該橋于2023年完工，此后，兩座山重新“握手”相交。當?shù)赝ㄟ^紅外影像觀測，監(jiān)測到240余次動物通行記錄，包括國家二級保護動物豹貓的蹤跡。
除了生態(tài)修復外，國土空間規(guī)劃體檢評估還在產(chǎn)業(yè)煥新、低效用地盤活上發(fā)揮作用。廈門火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，2棟圓弧形墻角的白色小樓頗有辨識度。這里是飛礪光電二期項目的廠房，今年1月份已投入使用。
廈門市自然資源規(guī)劃局同安分局副局長吳孟庭介紹，這里曾是一塊低效用地。2018年底時，項目一期建成并投用，但5萬平方米的用地僅使用了五分之一?！拔覀冊隗w檢中發(fā)現(xiàn)土地利用低效問題”，吳孟庭說，相關(guān)部門多次約談企業(yè)，并促進廈門市歐立通電子科技開發(fā)有限公司與飛礪光電達成股權(quán)收購協(xié)議，利用招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入股聯(lián)營形式開展低效工業(yè)用地再開發(fā)建設。
據(jù)介紹，二期項目續(xù)建廠房新增智能馬桶生產(chǎn)線，續(xù)建項目總投資約4.5億元人民幣，規(guī)劃總建筑面積為14.10萬平方米，項目竣工后當年投產(chǎn)，投產(chǎn)后三年內(nèi)達產(chǎn)，預計項目達產(chǎn)后新增就業(yè)人數(shù)800人，年產(chǎn)值達8億元。
國土空間規(guī)劃城市體檢評估還識別、解決了不少居民身邊的大小問題。一到下班或周末，廈門市湖里區(qū)蔡塘運動中心就熱鬧起來，許多市民在這里組局進行籃球和足球比賽。蔡塘社區(qū)作為廈門曾經(jīng)最大的城中村區(qū)域，人口多，運動需求大，但片區(qū)體育設施少。城市規(guī)劃體檢評估發(fā)現(xiàn)這一問題后，市資源規(guī)劃局直屬分局牽頭，與街道辦和相關(guān)部門一起找尋存量空間，最終利用湖里區(qū)儲備用地建設了蔡塘運動中心。2022年，蔡塘運動中心竣工完成，總占地面積約12000平方米。截至目前，蔡塘運動中心已接待市民上萬人次，城市“沉睡”資源被喚醒。
教育是民生之基。深圳市2021年度城市規(guī)劃體檢評估發(fā)現(xiàn)，光明區(qū)鳳凰街道甲子塘社區(qū)的中小學學位即將面臨緊張局面，深圳市規(guī)劃和自然資源局通過規(guī)劃調(diào)整和土地供應，新增了兩片教育用地，于2023年快速建成84個班九年一貫制公辦學校并投入使用，系統(tǒng)性化解了社區(qū)居民入學難題。
2021年6月，自然資源部印發(fā)行業(yè)標準《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》在全國確立國土空間規(guī)劃城市體檢評估制度。至今，該項制度已運行將近4年。針對規(guī)程中一些急需完善的方面，自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長李亮16日在北京透露，自然資源部組織對《規(guī)程》進行了修訂，2025年新版《規(guī)程》已于日前印發(fā)施行。
李亮透露，新版《規(guī)程》加強了“人口集聚”“空間集約”“城鄉(xiāng)融合”“對外聯(lián)通”等方面的評估內(nèi)容，設置了“都市圈1小時人口覆蓋率”等具體指標，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，集約緊湊布局。新版《規(guī)程》還專門增加了老舊燃氣管網(wǎng)改造進度及管道安全距離控制、電動自行車停車場所空間保障、建筑垃圾處置場地設施空間保障等方面的監(jiān)測評估內(nèi)容，著力從源頭上減少安全隱患。
他還提到，新版《規(guī)程》把“15分鐘社區(qū)生活圈”評估提級為各城市的必選動作，分項對中小學、養(yǎng)老設施、文體設施、衛(wèi)生服務設施、菜市場(生鮮超市)和足球場地等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況，和通勤時間、人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數(shù)量等開展定期體檢評估，引導城市及時補齊短板，促進各類設施供給充分、布局優(yōu)化。(完)
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