政務(wù)服務(wù)從來(lái)不是“閉門(mén)造車(chē)”，怎樣才能讓企業(yè)為自己“代言”？近年來(lái)，北京市工商聯(lián)號(hào)召百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)(行業(yè))商會(huì)、企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體，共同組建由“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員(下稱(chēng)社會(huì)監(jiān)督員)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員(下稱(chēng)政務(wù)體驗(yàn)員)、政策體驗(yàn)師”構(gòu)成的“兩員一師”隊(duì)伍。近日，《中國(guó)新聞》報(bào)采訪(fǎng)相關(guān)代表，看看這些小“崗位”如何優(yōu)化營(yíng)商大環(huán)境。
社會(huì)監(jiān)督員：當(dāng)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息“中樞” 匯聚企業(yè)“心聲”
“很多高新企業(yè)目前都缺乏獲取前沿科研信息的渠道，高校研究者可以免費(fèi)用知網(wǎng)，但企業(yè)要獲取與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利相關(guān)的論文成本很高，阻礙了企業(yè)內(nèi)的科技創(chuàng)新?！睘槁男猩鐣?huì)監(jiān)督員的職責(zé)，北京時(shí)代凌宇公司副總裁王國(guó)金每次觀(guān)察到這些企業(yè)之間的共性問(wèn)題，都會(huì)將意見(jiàn)通過(guò)企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)或文字提案等形式上報(bào)至北京市工商聯(lián)。
近年來(lái)，時(shí)代凌宇公司以Solink產(chǎn)業(yè)鏈孵化器為平臺(tái)，多次組織初創(chuàng)企業(yè)參與到“供應(yīng)鏈管理服務(wù)平臺(tái)區(qū)塊鏈”，“智慧社區(qū)充電樁改造項(xiàng)目”等主題的項(xiàng)目需求對(duì)接會(huì)中。會(huì)上，到場(chǎng)的不只是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與投資方，時(shí)代凌宇公司作為同時(shí)了解企業(yè)需求與潛力的第三方，充當(dāng)起了眾多初創(chuàng)企業(yè)的“老大哥”，關(guān)注他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題。
以前，企業(yè)家要開(kāi)具無(wú)犯罪證明需要提前到戶(hù)籍所在地公安局提供資料，很容易延誤招投標(biāo)的時(shí)機(jī)。“原本我們企業(yè)就經(jīng)常遇到這類(lèi)問(wèn)題，在參加一些企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)議時(shí)，我發(fā)現(xiàn)幾乎所有企業(yè)都存在這類(lèi)問(wèn)題。”王國(guó)金說(shuō)，“我們參考中國(guó)人民銀行的征信系統(tǒng)提出了一套線(xiàn)上辦理無(wú)犯罪證明的方案，經(jīng)企業(yè)間反復(fù)探討，將建議上報(bào)給了工商聯(lián)?！?/p>
目前，上述建議已得到采納。經(jīng)北京市工商聯(lián)協(xié)調(diào)，“開(kāi)具證明信-申請(qǐng)開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明”等功能已上線(xiàn)北京市公安局“平安北京”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)業(yè)務(wù)全流程線(xiàn)上辦理，為企業(yè)節(jié)省下大量人力物力成本。
在王國(guó)金擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員后，時(shí)代凌宇公司對(duì)企業(yè)訴求的發(fā)掘由“自發(fā)”轉(zhuǎn)向了“自覺(jué)”?！拔覀?cè)诮M織孵化器下企業(yè)活動(dòng)時(shí)，會(huì)主動(dòng)將監(jiān)督員的身份告知參會(huì)企業(yè)，讓他們知道有這樣的渠道可以向上反映問(wèn)題。問(wèn)題一旦解決，就會(huì)有越來(lái)越多的企業(yè)愿意通過(guò)我們來(lái)發(fā)聲，形成良性循環(huán)?！蓖鯂?guó)金說(shuō)。
通過(guò)12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，北京市社會(huì)監(jiān)督員的建言情況、熱點(diǎn)咨詢(xún)和企業(yè)訴求可以得到定期反饋。截至2023年末，“12345熱線(xiàn)”共受理營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員來(lái)電412件，224件由企業(yè)專(zhuān)席直接答復(fù)，188件由承辦部門(mén)辦理完成。
政務(wù)體驗(yàn)員：“全場(chǎng)景”感觸政務(wù)環(huán)境 減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)“磕磕絆絆”
從應(yīng)用于工作會(huì)議的液晶屏幕，到北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式上的“世界最大地屏”……近年來(lái)，利亞德集團(tuán)生產(chǎn)的LED產(chǎn)品應(yīng)用廣泛。但在幾年前，如何以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)LED產(chǎn)品溯源，一直是阻礙集團(tuán)產(chǎn)品增效降本、進(jìn)軍海外的一大難關(guān)?！叭绻a(chǎn)品出口到海外，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行溯源，那么維修和維護(hù)的成本就會(huì)非常高?！崩麃喌鹿怆姽煞萦邢薰竟彩聞?wù)副總裁羅蜜說(shuō)。
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的產(chǎn)品溯源，需要處理采購(gòu)、生產(chǎn)、出廠(chǎng)到銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。而對(duì)于利亞德這樣一家數(shù)據(jù)量龐大的集團(tuán)，要建成這樣一個(gè)系統(tǒng)，亟待相關(guān)部門(mén)與數(shù)字化技術(shù)公司的支持。作為一名北京市政務(wù)體驗(yàn)員，羅蜜將上述需求上報(bào)給了北京市工商聯(lián)?！耙庖?jiàn)提出后，北京市經(jīng)信局給了我們項(xiàng)目支持，還提供了數(shù)字化技術(shù)公司的推薦目錄，相當(dāng)于政府提前幫我們篩選了一遍供應(yīng)商?！绷_蜜說(shuō)。
自2021年加入政務(wù)體驗(yàn)員隊(duì)伍以來(lái)，羅蜜長(zhǎng)期與北京市工商聯(lián)保持密切聯(lián)系，通過(guò)參與政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景參觀(guān)活動(dòng)、企業(yè)座談會(huì)等形式，將企業(yè)遇到的問(wèn)題實(shí)時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。平日里，企業(yè)在申領(lǐng)生產(chǎn)許可證、小客車(chē)指標(biāo)、港澳通行證等高頻環(huán)節(jié)可能會(huì)遇到問(wèn)題；在企業(yè)參與招投標(biāo)的過(guò)程中，技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)定往往又會(huì)成為“燃眉之急”。借助政務(wù)體驗(yàn)員搭建的意見(jiàn)渠道，利亞德集團(tuán)的這些“磕磕絆絆”少了許多。
“我在利亞德已經(jīng)工作了11年，近年來(lái)我直觀(guān)地感受到，企業(yè)向政府反饋意見(jiàn)的路徑越來(lái)越暢通。以前企業(yè)有了訴求，第一時(shí)間可能不知道向哪個(gè)部門(mén)反映，現(xiàn)在不會(huì)了?！绷_蜜說(shuō)。
隨著利亞德的企業(yè)布局覆蓋北京、珠海、長(zhǎng)沙、無(wú)錫等城市，羅蜜在一次次的業(yè)務(wù)考察中看到了不同地方的營(yíng)商環(huán)境特點(diǎn)。這些地方的政府是如何支持企業(yè)發(fā)展的？地方企業(yè)的發(fā)展情況如何？作為政務(wù)體驗(yàn)員，羅蜜基于對(duì)北京營(yíng)商環(huán)境的了解，能夠?qū)⑸鲜鲂畔駜?yōu)反饋至北京市工商聯(lián)，為北京提供了一扇借鑒京外政策的“窗口”。
北京市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來(lái)，來(lái)自北京市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的269名政務(wù)體驗(yàn)員累計(jì)提出體驗(yàn)評(píng)價(jià)277條，其中表?yè)P(yáng)124條、建議88條、困難問(wèn)題65條，協(xié)助全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)及時(shí)收集企業(yè)意見(jiàn)，促進(jìn)涉企服務(wù)流程優(yōu)化與水平提升。
政策體驗(yàn)師：做好政企溝通“翻譯官” 打通政策落地“最后一公里”
近幾個(gè)月來(lái)，在北京知誠(chéng)社會(huì)組織眾扶發(fā)展促進(jìn)會(huì)(下稱(chēng)知誠(chéng)會(huì))為在京企業(yè)舉行的多場(chǎng)座談會(huì)上，“中小企業(yè)如何開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型”被頻頻提起。面對(duì)各路企業(yè)代表拋出的一個(gè)個(gè)問(wèn)題，知誠(chéng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任壯基于對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策的準(zhǔn)確解讀，充當(dāng)起了參會(huì)企業(yè)與政府之間的“翻譯官”。
任壯的另一個(gè)身份是北京市工商聯(lián)的一名政策體驗(yàn)師。2023年2月，任壯受邀參加由全國(guó)政協(xié)舉辦的《加強(qiáng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)題座談會(huì)》，事先了解了中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中常見(jiàn)的難點(diǎn)痛點(diǎn)?！艾F(xiàn)在企業(yè)普遍面臨業(yè)務(wù)場(chǎng)景化的難題。釘釘?shù)目记凇w書(shū)的會(huì)議，雖然企業(yè)使用的平臺(tái)化辦公軟件很多，但不同軟件之間的數(shù)據(jù)是打不通的?！比螇颜f(shuō)。
作為政策體驗(yàn)師，任壯不僅能接觸到相關(guān)政策的制定過(guò)程，也能參與到企業(yè)或政府部門(mén)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)中，看到其中的經(jīng)驗(yàn)或誤區(qū)?！皵?shù)字化是手段不是根本。整個(gè)政策的總體目標(biāo)是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有些企業(yè)家認(rèn)為數(shù)字化就是在業(yè)務(wù)流程中引入數(shù)字技術(shù)，但數(shù)字化的關(guān)鍵其實(shí)在于中臺(tái)建設(shè)?！比螇颜f(shuō)。
基于對(duì)企業(yè)訴求的長(zhǎng)期觀(guān)察，任壯每年帶領(lǐng)知誠(chéng)會(huì)向北京市工商聯(lián)報(bào)送信息與報(bào)告20篇以上，采用率在70%以上，涉及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快布局商業(yè)航天、確立中老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制等多領(lǐng)域話(huà)題。
政策體驗(yàn)師的另一項(xiàng)“基本功”，是將企業(yè)訴求“上傳”給政府。長(zhǎng)期以來(lái)，任壯所處的知誠(chéng)會(huì)堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)開(kāi)展信息服務(wù)平臺(tái)與專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)、組織評(píng)估、人才培養(yǎng)等工作。工作過(guò)程中，任壯接觸到大量企業(yè)案例，成了各類(lèi)企業(yè)的“知心人”?！懊康揭贫ㄒ粋€(gè)新政策，政府要征集企業(yè)意見(jiàn)，就要把相關(guān)園區(qū)、企業(yè)、商會(huì)的政策體驗(yàn)師聚到一起，聽(tīng)聽(tīng)我們?cè)趺凑f(shuō)。”任壯說(shuō)。
在與企業(yè)打交道的過(guò)程中，任壯注意到，如果企業(yè)只是理解了政策的內(nèi)容，往往會(huì)走進(jìn)法律上的誤區(qū)?！罢雠_(tái)政策的同時(shí)要有司法部門(mén)參與。目前很多政策新用語(yǔ)出現(xiàn)后很受歡迎，但背后一定要有明晰的法律關(guān)系，讓企業(yè)提前知曉法律風(fēng)險(xiǎn)?！比螇颜f(shuō)。
為幫助企業(yè)“防患于未然”，近年來(lái)，北京市工商聯(lián)以政策體驗(yàn)師為“原點(diǎn)”，著力推動(dòng)企業(yè)法治素養(yǎng)建設(shè)。通過(guò)“庭長(zhǎng)來(lái)了”等活動(dòng)以案釋法，邀請(qǐng)立案庭庭長(zhǎng)為體驗(yàn)員開(kāi)展有關(guān)金融詐騙、破產(chǎn)流程等方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，向企業(yè)代表普及典型司法案例。
北京市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，北京市政策體驗(yàn)師覆蓋了工業(yè)制造、科技、信息服務(wù)、文旅、金融等100家重點(diǎn)行業(yè)，形成了行業(yè)相對(duì)集中、年齡梯度適宜的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，覆蓋了政策征集、政策制定、政策解讀和企業(yè)對(duì)政策評(píng)價(jià)等重要環(huán)節(jié)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)涉企服務(wù)全流程落地見(jiàn)效。(完)
(《中國(guó)新聞》報(bào) 記者李騰飛 作者任德輝報(bào)道)
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