北京3月4日電 (記者 夏賓)記者近日了解到，北京大學新結構經(jīng)濟學研究院院長林毅夫、波士頓大學全球發(fā)展政策中心資深研究員王燕、康奈爾大學研究生徐印印聯(lián)合撰文稱，要打造“高質(zhì)量的一帶一路”，質(zhì)量控制不應成為整個國際發(fā)展合作和金融框架中缺失的一環(huán)。
十年來，“一帶一路”倡議拉動近萬億美元投資規(guī)模，形成3000多個合作項目，為相關國家創(chuàng)造超過42萬個工作崗位，讓將近4000萬人擺脫貧困。
該文章認為，下一階段，更多項目將向“綠色、智慧、數(shù)字化”邁進，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展賦能。此外，隨著中國合作伙伴的角色將從承包商轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者，未來幾年可能會出現(xiàn)更多建設-運營-移交(BOT)項目。國內(nèi)外利益相關者對于結果導向的項目管理需求將日益提高，以實現(xiàn)更好的管理、更大的透明度、有效性和問責制。
林毅夫等人提到，項目評估在中國的發(fā)展背景下并不是什么新鮮事。中國國內(nèi)的許多基礎設施項目、區(qū)域規(guī)劃和政策執(zhí)行已開展了類似評估工作，以確保項目走上正軌并實現(xiàn)預定目標。但由于問責及監(jiān)管執(zhí)行強度有限和制度限制等原因，這一能力并未在中國的海外投融資中發(fā)揮作用。另一方面，中國國內(nèi)的咨詢服務業(yè)自改革開放以來不斷發(fā)展，但普遍缺乏國際視野。
文章稱，總體而言，由于缺乏遠見、市場信息不透明以及進入國際市場的機會有限，中國的技術援助或咨詢行業(yè)與全球咨詢行業(yè)相比仍然欠發(fā)達。很少有機構有進行海外項目評估的經(jīng)驗。只有極少數(shù)中國咨詢公司出現(xiàn)在國家國際發(fā)展合作署的“供應商”名單上，可為外援項目提供此類服務。與之相對，世界銀行的供應商名單上有數(shù)百甚至數(shù)千家合格的供應商。
林毅夫等人指出，目前正是大力鼓勵私營部門、學術界、非政府組織等多元化主體和專家為“一帶一路”項目不同階段提供技術密集型咨詢服務的大好時機。經(jīng)濟咨詢、可行性研究、項目規(guī)劃、成果評估等過程相互關聯(lián)且技術密集。例如針對大型基礎設施項目，需要強制進行中期、事后和長期影響評估。大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、地理計量經(jīng)濟學等新方法均可以應用于長期影響評估。國際發(fā)展合作署應積極與世界銀行集團、聯(lián)合國、亞洲基礎設施投資銀行、新開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行及國際組織專門機構合作，組織開展基于績效的“供應商”資格審核，監(jiān)督合規(guī)的“供應商”實施完工評估和影響評估。
氣候危機、新技術(含人工智能)發(fā)展、全球供應鏈“重構”，發(fā)達國家的地緣政治戰(zhàn)略使發(fā)展中國家處于不利地位。因此，需要采取新的開放和跨境學習戰(zhàn)略。建設技術密集型咨詢服務業(yè)，可以打破信息繭房，搭建知識溢出橋梁，在國內(nèi)外經(jīng)濟“雙循環(huán)”中發(fā)揮關鍵作用。這也符合咨詢等各類服務業(yè)出口作為增長引擎的需要。
林毅夫等人建議，適逢3月份即將召開的全國兩會以及今年晚些時候的中非合作論壇峰會，應將“一帶一路”項目“成果導向型項目管理”提上議程，完善項目供應鏈質(zhì)量控制，建議設立這種技術密集型國際或合資咨詢公司。(完) 【編輯:劉歡】
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