中新社香港6月21日電 題：陳弘毅：中央授權(quán)特區(qū)處理絕大部分國安案件體現(xiàn)尊重和信任
中新社記者 曾平
全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港大學(xué)法律學(xué)院教授陳弘毅21日接受中新社記者專訪時表示，香港維護(hù)國家安全法草案將絕大部分國安案件授權(quán)香港的機(jī)構(gòu)處理，這體現(xiàn)了中央在“一國兩制”下對香港法律制度的尊重和信任，而中央在“特定情形”下對極少數(shù)危害國安犯罪案件行使管轄權(quán)是以備“不時之需”。
《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法(草案)》的說明摘要日前公布。法律草案的主要內(nèi)容包括中央人民政府在香港特區(qū)設(shè)立維護(hù)國家安全公署；香港特區(qū)設(shè)立維護(hù)國家安全委員會，中央人民政府指派國家安全事務(wù)顧問就委員會履行職責(zé)相關(guān)事務(wù)提供咨詢意見；香港特區(qū)政府警務(wù)處、律政司就國家安全事務(wù)設(shè)立專門部門等。
陳弘毅表示，所有這些重要的制度設(shè)計(jì)都是為了保證維護(hù)國家安全的工作可以在香港順利進(jìn)行和落實(shí)。在香港維護(hù)國家安全的任務(wù)和工作主要由香港有關(guān)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，中央通過維護(hù)國家安全公署和國家安全事務(wù)顧問等渠道合作推動相關(guān)工作。
“絕大部分案件由香港的有關(guān)機(jī)關(guān)處理，體現(xiàn)中央在‘一國兩制’下，對香港法律制度的尊重和信任?！标惡胍阏f，草案反映中央非常重視在香港原有的法律制度框架下處理國安案件，包括提到保障人權(quán)以及《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》在香港適用等。
陳弘毅認(rèn)為，中央指派國家安全事務(wù)顧問有很明顯的必要性。因?yàn)榫S護(hù)國家安全委員會的成員都是香港的主要官員，未必很了解中央關(guān)于國家安全的看法或者政策，又因?yàn)檫@些主要官員都有繁重的無關(guān)國安事務(wù)的工作要處理，所以要設(shè)立秘書長一職。他指出，“顧問”角色，即向委員會提供資料、建議和意見，不擁有決策權(quán)，最終作出決定的權(quán)力仍在委員會。當(dāng)然，委員會非常重視顧問的建議也是很正常的，因?yàn)閲彩聞?wù)涉及國家層次，香港官員未必非常了解。
對于駐港國家安全公署和國家有關(guān)機(jī)關(guān)在“特定情形”下對極少數(shù)危害國安犯罪案件行使管轄權(quán)，陳弘毅表示，這是中央保留全面管治權(quán)的體現(xiàn)。中央對香港的全面管治權(quán)，其中很大部分已經(jīng)授予了特區(qū)，例如授予特區(qū)處理絕大部分國安案件的權(quán)力，但是中央還是要備“不時之需”，因?yàn)閷聿恢罆l(fā)生什么，所以中央要保留必要的權(quán)力，在有需要的時候運(yùn)用。再者，草案說明提到此舉有利于避免可能出現(xiàn)或者導(dǎo)致出現(xiàn)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第18條第4款規(guī)定的緊急狀態(tài)。
對于特首指定若干法官，負(fù)責(zé)處理危害國家安全犯罪案件，陳弘毅認(rèn)為，此舉不會影響香港的司法獨(dú)立。因?yàn)橄愀鬯蟹ü俣紩?jiān)持司法獨(dú)立原則，獨(dú)立行使他們的審判權(quán)，公平地根據(jù)法律和案情事實(shí)作出判決。特首指定的是法官名單，并非指定個別案件由哪位法官審判，預(yù)計(jì)有關(guān)名單確定后，由誰審判某一案件仍由香港不同層級的司法機(jī)構(gòu)決定。而草案說明列舉的可以被指定的法官，理論上并沒有排除任何法官。
陳弘毅表示，草案的全部內(nèi)容并未公布，相信如何定義四類危害國安的罪行，以及“特定情形”何指都會是香港社會后續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。(完) 【編輯:陳海峰】
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