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民法典為公益訴訟撐腰

公益訴訟檢察直接維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，同時(shí)也事關(guān)眾多民事主體共同的民事權(quán)利。

黨的十八屆四中全會(huì)提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議明確提出，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，目的是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。

2017年9月習(xí)近平總書記在致第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)：“檢察官作為公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任?！?/p>

民法典為解決公益訴訟實(shí)體法依據(jù)不足的問題邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。民法典全文1260條，有11處直接表述了“公共利益”或“社會(huì)公共利益”。

◆守護(hù)共同家園◆

民法典在開篇就規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這一規(guī)定就是我們所說的“綠色原則”。

“綠色原則”為用“最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”提供法律保障，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展從理念到制度的飛躍。

生態(tài)環(huán)境是公益訴訟的重要領(lǐng)域，就檢察公益訴訟而言，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的案件始終占到一半以上，黨的十九屆四中全會(huì)也提出“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”的要求。

檢察機(jī)關(guān)要貫徹民法典確立的“綠色原則”，以及“生態(tài)環(huán)境侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償”的有關(guān)規(guī)定，加大辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件力度，探索推動(dòng)公益訴訟制度與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的順暢有效銜接，讓違法者為恢復(fù)受損公益“買單”。

◆捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)◆

民法典總則編將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”增加為一項(xiàng)重要的立法目的，明確規(guī)定了侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

人格權(quán)編具體界定了姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)，并完善了肖像權(quán)合理使用規(guī)則和名譽(yù)權(quán)保護(hù)與新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督的規(guī)則。

這一系列規(guī)定對(duì)于檢察公益訴訟實(shí)踐中如何準(zhǔn)確把握行為人是否侵害英烈權(quán)利、是否損害公共利益，提供了更全面的實(shí)體法依據(jù)。

檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹英雄烈士保護(hù)法和民法典的規(guī)定，對(duì)侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起民事公益訴訟，捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)。

◆保護(hù)公民隱私◆

近年來，通過網(wǎng)絡(luò)等手段侵害公民隱私和個(gè)人信息的案件頻發(fā)，受害群體廣泛、個(gè)體維權(quán)困難，已經(jīng)成為人民群眾反響強(qiáng)烈的公益侵害。

黨的十九屆四中全會(huì)提出了“拓展公益訴訟案件范圍”的要求，公民個(gè)人信息安全就是公益訴訟可以也應(yīng)該發(fā)揮積極作用的一個(gè)新領(lǐng)域，民法典為此提供了實(shí)體法支持。

檢察機(jī)關(guān)要落實(shí)民法典關(guān)于強(qiáng)化未成年人保護(hù)、公民隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，積極、穩(wěn)妥拓展公益訴訟辦案范圍，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度依法履職、擔(dān)當(dāng)作為。

◆保障食品藥品安全◆

食品藥品安全領(lǐng)域被納入人民檢察院提起公益訴訟的案件范圍，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)食品藥品安全的高度重視和治理食品藥品安全問題的決心。

檢察機(jī)關(guān)要落實(shí)民法典懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)的規(guī)定，做好與私益訴訟懲罰性賠償?shù)你暯?，?qiáng)化對(duì)食品藥品安全等領(lǐng)域公益訴訟懲罰性賠償?shù)奶剿鳎瑧土P就要痛到不敢再犯。

詳見：張軍《把實(shí)施民法典貫穿法律監(jiān)督始終》

來源：綜合自求是網(wǎng)、法制網(wǎng)

策劃：梁佩韻唐淑楠

編制：唐淑楠

審核：李艷玲

監(jiān)制：張西立【編輯:苑菁菁】

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