文/王恩博
中國“十四五”規(guī)劃將于今年底收官，下半年經(jīng)濟走勢如何，既關(guān)乎完成全年發(fā)展目標，也關(guān)乎為又一個五年畫上圓滿句號。
中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，傳遞多重有力信號。
經(jīng)濟頂壓前行展現(xiàn)活力
在今年二季度以來國際形勢急劇變化、外部壓力明顯加大的情況下，中國經(jīng)濟表現(xiàn)好于預(yù)期。
除了上半年5.3%的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速快于去年同期和全年，人流、物流、資金流都在改善。
一個突出例子是，上半年中國市場銷售環(huán)比逐季增長，社會消費品零售總額達24.55萬億元人民幣，52%的經(jīng)濟增長由消費這架“主引擎”貢獻。
政治局會議對此給予肯定，認為中國經(jīng)濟“展現(xiàn)強大活力和韌性”。會議提醒，要“用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭”。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉分析稱，中國經(jīng)濟的體量、韌性以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積累的深厚基礎(chǔ)、關(guān)聯(lián)關(guān)系等，是當前經(jīng)濟穩(wěn)健運行的強有力保障。加之經(jīng)營主體的能力和本領(lǐng)在市場競爭中不斷提高，積極應(yīng)變能力增強，共同助力中國經(jīng)濟在政策推動下穩(wěn)中有進。
宏觀政策持續(xù)發(fā)力、適時加力
二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布前后，多家外資金融機構(gòu)或國際投行密集上調(diào)中國經(jīng)濟增長預(yù)期。宏觀政策的一致性、前瞻性，是他們作出上調(diào)決定的重要原因之一。
這種廣受市場認可的政策取向，今年剩余時間里還將延續(xù)和優(yōu)化。著眼下半年，政治局會議要求“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強靈活性預(yù)見性”，“宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時加力”。
面對瞬息萬變的內(nèi)外形勢，一些政策表述有所微調(diào)。如圍繞更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，4月份中央政治局會議提出“用好用足”，本次會議要求變?yōu)椤奥鋵嵚浼殹?。對于政府債券發(fā)行使用，本次政治局會議重申“加快”要求的同時，更強調(diào)“提高資金使用效率”。
不僅優(yōu)化存量政策落實，這次政治局會議還謀劃有效釋放內(nèi)需潛力，打開增量空間。培育服務(wù)消費新的增長點；在保障改善民生中擴大消費需求；高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資......都被納入下半年工作清單。
中國官方已明確表示，將堅持常態(tài)化、敞口式開展政策預(yù)研儲備。中信證券首席經(jīng)濟學家明明認為，考慮到今年上半年整體宏觀經(jīng)濟結(jié)果亮眼，且全年政策資金額度已利用充分，下半年增量政策可能來自于政策工具創(chuàng)新。
持續(xù)用力優(yōu)化市場競爭秩序
中國對“內(nèi)卷式”競爭的綜合治理，是近期各方關(guān)注焦點。
縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化；依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭；推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理；規(guī)范地方招商引資行為......此次政治局會議在改革領(lǐng)域的諸多部署，均與此相關(guān)。
從醞釀修訂價格法完善低價傾銷認定標準，到就“補貼大戰(zhàn)”問題約談多家外賣平臺，近期中國各方面在整治“內(nèi)卷式”競爭上持續(xù)用力，瞄準的行業(yè)領(lǐng)域也由此前關(guān)注度較高的光伏、鋰電池、新能源汽車，擴大至電商平臺、外賣等。
“‘內(nèi)卷式’競爭下沒有受益方，是‘雙輸’甚至‘多輸’的。”魏琪嘉表示，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，一個基本思路是，用好標準規(guī)范約束不當競爭行為，用好法治手段斬斷從“價格戰(zhàn)”到“極限壓價”的循環(huán)鏈條，用好各類政策切實擴大有效需求、提振居民消費，加快打通經(jīng)濟循環(huán)堵點。
中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬預(yù)計，整治“內(nèi)卷式”競爭將成為下階段中國宏觀政策的主線之一。相關(guān)措施包括強化法治化治理手段，推動部分高耗能、高污染行業(yè)等落后產(chǎn)能有序退出，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級等。政策落實或?qū)墓┙o側(cè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升發(fā)展質(zhì)量。 【編輯:田博群】
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