沈陽2月4日電 (趙桂華)作為電影《我和我的家鄉(xiāng)》拍攝地之一，中國稻田畫之鄉(xiāng)——沈陽市稻夢空間景區(qū)及周邊單家民宿近期成為熱門打卡地。
這里不僅有精致的風景，這里同時也是當?shù)剞r村集體經(jīng)濟租用10宗閑置宅基地，開發(fā)民宿旅游項目的新嘗試。
2月4日記者在采訪時獲悉，這一項目所在的沈陽市沈北新區(qū)正式獲批全國農村宅基地制度改革試點單位。
有專家表示，隨著城市化進程的加快，進城務工和居住的農村人口逐年增多，農村大量宅基地和農房閑置。獲批全國此項改革試點，是對當?shù)爻浞掷谜呦劝l(fā)優(yōu)勢，深化改革探索實踐的肯定，也是當?shù)卦谵r村宅基地制度改革方面取得初步成效的印證。
盤活閑置宅基地 發(fā)展農商文旅產(chǎn)業(yè)
2020年以來，沈陽市沈北新區(qū)就把農村宅基地改革作為引領鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的關鍵抓手，結合區(qū)域特點和發(fā)展現(xiàn)狀，完善頂層設計，強化政策供給，推動試點先行。
當?shù)?7個永久保留村的宅基地共35245宗，面積28975畝，閑置12335宗，閑置率35%，閑置面積約9000畝。經(jīng)過推進宅基地確權工作，目前確權登記頒證率達95%。
同時，當?shù)芈糜钨Y源豐富，生態(tài)稟賦良好，已經(jīng)成為沈陽市民及周邊城市休閑度假的重要區(qū)域，文旅產(chǎn)業(yè)也成為當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)之一。
“基于上述情況，我們把探索和完善閑置宅基地使用權流轉作為試點工作的重點和突破口，通過行政手段、市場機制盤活利用閑置宅基地，大力發(fā)展農商文旅產(chǎn)業(yè)，從而有效帶動集體經(jīng)濟壯大和促進農民持續(xù)增收，不斷推進鄉(xiāng)村振興。”當?shù)叵嚓P領導告訴記者。
閑置宅基地入股 村民回遷聯(lián)體住宅
有了方向和突破口，各街道開始根據(jù)各自特點，采用有針對性的方法進行宅基地改革的嘗試。
以腰長河村為示范，他們選擇了“閑置宅基地入股”模式進行改革。村集體整合村民宅基地和集體建設用地共117畝，其中17畝用于建設農戶回遷住宅，100畝以入股的方式與企業(yè)組建旅游管理公司，進行項目的開發(fā)建設。
項目堅持以農民利益為核心，村民全部回遷聯(lián)體住宅，同時獲得“六金”保障，包括地上物的補償金、閑置房屋的租金、保底股金及分紅、經(jīng)營店鋪的商金、在企業(yè)務工的薪金和房屋、土地等資產(chǎn)升值的溢金。
目前，項目主體及基礎設施配套已基本完工，農戶全部回遷上樓完成，計劃今年完工并試營業(yè)。
宅基地使用權流轉 開發(fā)民宿旅游
在單家村，則采用了“宅基地使用權流轉”模式。村集體經(jīng)濟組織與村民、企業(yè)分別簽訂兩份《不動產(chǎn)租賃協(xié)議》，租用10宗閑置宅基地開發(fā)民宿旅游項目，計劃總投資3000萬元，配套建設500平方米民俗館和700平方米油畫館。目前已建成10戶，已于去年10月開始營業(yè)。該項目可使農民獲得租金、股金、薪金、現(xiàn)金收入，預計農戶每年增收達到3.3萬元。
此外，當?shù)仄渌麕讉€村子，也分別與企業(yè)合作，由企業(yè)租用農戶閑置宅基地，開發(fā)建設寵物食品標準化工廠、民宿文旅項目。
拆遷后宅基地進行復墾 可實現(xiàn)1億收益
據(jù)了解，還有幾個村子，利用拆遷后的宅基地進行復墾，預計增加水田500余畝，利用復墾的土地指標，可實現(xiàn)收益1個億，開創(chuàng)了“整理宅基地推進增減掛鉤”的新模式。
此外，為破解農村宅基地改革中的資金瓶頸問題，當?shù)赝ㄟ^“政府+銀行+擔保公司”的組合模式，研究制定了農民房屋財產(chǎn)權抵押貸款的操作辦法，明確了貸款對象、用途、評估等具體措施，并確定在相關村進行試點。
據(jù)了解，沈北新區(qū)還將進一步建立全區(qū)宅基地基礎信息數(shù)據(jù)庫和確權登記頒證工作，合理控制宅基地規(guī)模，科學安排宅基地布局，為鄉(xiāng)村振興總結出可復制、能推廣、惠民生的創(chuàng)新成果。(完)
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