(兩會(huì)訪談)人大代表支招穩(wěn)就業(yè)：圍繞穩(wěn)企業(yè)“作文章”
北京5月26日電(記者 童靜宜 趙小燕 黃慧)今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，哪些舉措能成為撬動(dòng)穩(wěn)就業(yè)的“支點(diǎn)”？聚焦于此，全國(guó)兩會(huì)期間，部分人大代表建言穩(wěn)住民營(yíng)企業(yè)就是穩(wěn)住就業(yè)和民生基本盤(pán)；要加強(qiáng)支持企業(yè)技術(shù)改造，在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
穩(wěn)企業(yè)即穩(wěn)就業(yè)
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。當(dāng)前，美國(guó)、歐洲等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的疫情仍在加速蔓延，進(jìn)一步加劇全球經(jīng)濟(jì)大衰退的趨勢(shì)。
全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊握J(rèn)為，此背景下，保住了就業(yè)，就意味著穩(wěn)住了民生，也保住了經(jīng)濟(jì)未來(lái)恢復(fù)增長(zhǎng)的希望。
疫情期間，各級(jí)政府出臺(tái)了大量支持民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展的政策舉措，對(duì)“保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生”起到了重要作用。
在全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的主力軍。
徐冠巨認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)，尤其是民營(yíng)中小企業(yè)是就業(yè)的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”。要把穩(wěn)信心、穩(wěn)民企、穩(wěn)中小企業(yè)就業(yè)放到重要位置，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的政策獲得感；引導(dǎo)行業(yè)避免因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，抱團(tuán)取暖，共克時(shí)堅(jiān)。
張?zhí)烊我啾磉_(dá)出類似的看法，他認(rèn)為就業(yè)是“疫后”經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的最大“壓艙石”。從企業(yè)入手，張?zhí)烊翁綄こ龇€(wěn)就業(yè)的有效之舉。“保就業(yè)的關(guān)鍵舉措就是通過(guò)政策引導(dǎo)和財(cái)政扶持，支持企業(yè)技術(shù)改造，全面激發(fā)生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)的活力，在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位?！彼f(shuō)。
圍繞企業(yè)發(fā)力穩(wěn)就業(yè)
圍繞著“民營(yíng)企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)的主力軍”這一觀點(diǎn)，徐冠巨建議加大民營(yíng)企業(yè)融資支持力度?！霸诤Ｍ庖咔闆](méi)有得到有效控制前，對(duì)符合條件的中小企業(yè)給予特別貸款額度；在海外市場(chǎng)沒(méi)有明顯改善的情況下，延長(zhǎng)中小企業(yè)還款期限，并在一定期限內(nèi)對(duì)企業(yè)貸款給予全額免息?！?/p>
同時(shí)，徐冠巨認(rèn)為應(yīng)穩(wěn)民營(yíng)中小企業(yè)就業(yè)。他提出，可按照“政府補(bǔ)貼補(bǔ)一部分、企業(yè)承擔(dān)一部分”的原則，在海外疫情沒(méi)有得到有效控制前，針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)員工給予一定額度的就業(yè)補(bǔ)貼，緩解疫情期間企業(yè)“養(yǎng)工”成本。此外，還應(yīng)進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
對(duì)于時(shí)下大熱的“新基建”，徐冠巨認(rèn)為應(yīng)支持民營(yíng)中小企業(yè)參加“新基建”。
在張?zhí)烊慰磥?lái)，支持企業(yè)技術(shù)改造能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，此舉帶來(lái)多重益處，包括增強(qiáng)投資信心；增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，有助于創(chuàng)新性國(guó)家建設(shè)；解決“卡脖子”難題，有助于增強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈安全；有助于深入提升產(chǎn)業(yè)的綠色、智能化裝備水平，推動(dòng)中國(guó)制造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展……
據(jù)調(diào)研，企業(yè)的技改熱情很高，中央和地方政府也給予積極的政策、財(cái)政支持，但受制于種種制度性、結(jié)構(gòu)性因素制約，企業(yè)在技改過(guò)程中遇到一些實(shí)際困難，主要表現(xiàn)為頂層設(shè)計(jì)不足，長(zhǎng)效機(jī)制不穩(wěn)定，多元化資金渠道尚未形成等。
對(duì)此，張?zhí)烊谓ㄗh：技改資金投向要更加精準(zhǔn)，財(cái)稅扶持政策要更加普惠，技改頂層設(shè)計(jì)要更加制度化。具體而言，他認(rèn)為應(yīng)制定出臺(tái)《企業(yè)技術(shù)改造管理?xiàng)l例》，將企業(yè)技改納入法治化、規(guī)范化、制度化的軌道。并更新完善國(guó)家技改目錄及產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)把技改資金投向新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等領(lǐng)域；投向企業(yè)信息化建設(shè)和設(shè)備更新領(lǐng)域等。
此外，他提出進(jìn)一步加大財(cái)稅支持和減稅降費(fèi)力度。以目前規(guī)定的“購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額可按一定比例實(shí)行稅額抵免”為例，張?zhí)烊谓ㄗh將稅額抵免領(lǐng)域擴(kuò)大至更多的領(lǐng)域，使更多的企業(yè)技改項(xiàng)目享受到政策紅利。(完)
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