家長放任子女輟學(xué)被政府起訴，“官告民”可保障貧困地區(qū)青少年權(quán)益
??據(jù)中國之聲報道，近日，云南省丘北縣把一起案件庭審現(xiàn)場設(shè)置在了校園里。原告是丘北縣官寨鄉(xiāng)人民政府，而被告是兩位學(xué)生的家長。作為父親，他們沒有把適齡孩子送到學(xué)校，卻帶著外出打工。這起因輟學(xué)引發(fā)的“官告民”案件，吸引了同鄉(xiāng)兩千多名師生、家長到現(xiàn)場旁聽。
我國的教育事業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，九年義務(wù)教育的理念已經(jīng)深入人心。但在一些貧困鄉(xiāng)村，仍有一些孩子因為各種原因，不能完整地完成學(xué)業(yè)?！班l(xiāng)長告家長”能否更好保護未成年人的受教育權(quán)？
鄉(xiāng)政府起訴輟學(xué)學(xué)生家長，家長當庭反省違法行為，表示愿送孩子返校?
近日，云南省丘北縣審理了一起特別的案子。法庭設(shè)在官寨鄉(xiāng)中心學(xué)校三面環(huán)山的操場上，原、被告席由課桌拼成。坐在原告席上的是官寨鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，而被告席是兩位家長。他們的孩子都是這所學(xué)校的學(xué)生，但因為不同的原因輟學(xué)，短則3個月、長則3年多。
多次勸返無果后，官寨鄉(xiāng)人民政府作為原告，起訴這些孩子的監(jiān)護人，請求法庭敦促他們履行義務(wù)教育法和未成年人保護法等法律規(guī)定，把孩子送回學(xué)校。一并提起訴訟的還有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30余件同類型案件。
丘北縣人民法院對這些“控輟保學(xué)”案件開辟了“綠色通道”，組成專項審判小組，實行快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，迅速深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送達、調(diào)解、勸返工作。
庭審中，通過法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論等環(huán)節(jié)，輟學(xué)學(xué)生的家長對自己沒有履行法定義務(wù)，默許放任子女輟學(xué)的違法行為有了深刻反省，都紛紛表示愿意立即送子女返校讀書。
“鄉(xiāng)長告家長”在當?shù)匾l(fā)了轟動，2000多人到場旁聽。案件承辦法官饒海泉介紹：“首先要保障未成年的權(quán)益，姓名、住址、班級都不在庭審中說明，最大限度保護他們的合法權(quán)益。就庭審的過程而言，注重宣傳教育，寓教于審，將審判活動跟義務(wù)教育法律法規(guī)的宣傳、接受教育的重要性這穿插進行。通過審理，家長也認識到他們行為的違法性，愿意配合政府和學(xué)校，來完成子女的義務(wù)教育?！?/p>
文山壯族苗族自治州丘北縣是國家級貧困縣，正處于脫貧摘帽的沖刺期，控輟保學(xué)任務(wù)艱巨。饒海泉說，這次庭審主要想起到“審理一案、教育一片”的作用，來教育和警示拒不送子女接受義務(wù)教育的學(xué)生家長。
我國貧困地區(qū)仍有青少年輟學(xué)事件，類似“官告民”值得推廣
經(jīng)過多年的努力，我國的義務(wù)教育取得了巨大的進步。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至去年11月20日，全國832個國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已由臺賬建立之初的29萬減至2.3萬，其中建檔立卡家庭貧困學(xué)生人數(shù)由15萬減少至0.6萬。
不過，在一些偏遠貧困地區(qū)，仍然有一定數(shù)量的適齡青少年，在本該讀書上學(xué)的年紀離開了校園。饒海泉對經(jīng)手的同類案件分析認為，這些孩子的輟學(xué)主要受到家庭和社會環(huán)境兩方面的影響：“特別是在我們貧困落后地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校孩子輟學(xué)的現(xiàn)象還是比較突出。有兩個方面原因，第一是孩子缺乏關(guān)愛，有的是家長長期在外面打工，孩子跟著爺爺奶奶或者外公外婆在家里讀書，很長時間見不到父母，沒有父母的陪伴教育就造成厭學(xué)、輟學(xué)；第二是單親家庭的家庭環(huán)境對孩子的影響很大。還有社會環(huán)境的影響，小孩覺得打工很快就可以掙錢，學(xué)不進去就不學(xué)了?！?/p>
丘北的這起案件并不是孤例。2017年底，在怒江傈僳族自治州蘭坪縣啦井鎮(zhèn)新建村就公開審理了云南省第一起因輟學(xué)引發(fā)的“官告民”案件。
而就在兩個月前，昭通市彝良縣也審理了一起類似的“官告民”拒不送子女上學(xué)案。
丘北縣人民法院承辦法官饒海泉認為，控輟保學(xué)并不僅僅是教育部門、學(xué)校和家長的責(zé)任。全社會都應(yīng)該為保障適齡青少年接受義務(wù)教育付出努力。“鄉(xiāng)長告家長”具有一定的示范和推廣意義：“這種控輟保學(xué)的‘官告民’案件，也是近年來才出現(xiàn)的，省內(nèi)外的其他法院也沒有太多的經(jīng)驗可供借鑒，我們也是摸著石頭過河。通過法律的權(quán)威解釋，給當事人和社會公眾進行一個教育引導(dǎo)，是很有必要的?！?/p>
北京市京都律師事務(wù)所律師劉銘在評價這種輟學(xué)引發(fā)的“官告民”案件時，也認為對保障未成年人接受義務(wù)教育能起到積極和教育作用。是一種有效的啟發(fā)和嘗試。目前義務(wù)教育法還很籠統(tǒng)，可操作性并不強，這時就不能排除司法介入，不能排除法律強制執(zhí)行?！肮俑婷瘛笔且淮魏玫摹⒅匾姆尚麄?，一個生動的案例勝過十次說教。
記者 李騰飛???? 【編輯:郭澤華】
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