抗疫期間民生如何托底
尹銘
新冠肺炎疫情突如其來，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了沖擊。嚴(yán)格的疫情防控措施下，如何讓生活必需品、醫(yī)療物資、電氣水熱等基本供應(yīng)平穩(wěn)，食品、藥品、基礎(chǔ)工業(yè)品、基本公共服務(wù)等關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，讓14億人的基本民生得到有效保障？時(shí)下，一攬子精準(zhǔn)實(shí)招陸續(xù)密集落地。
保就業(yè)，打出政策組合拳
就業(yè)是民生之本。從“六穩(wěn)”到“六?！?，就業(yè)均列首位。疫情發(fā)生以來，中央多次強(qiáng)調(diào)確保就業(yè)大局穩(wěn)定，部委和地方多措并舉打出組合拳。
援企穩(wěn)崗拿出“真金白銀”。人社部數(shù)據(jù)顯示，2至3月，我國共為企業(yè)減免社保費(fèi)用2329億元。截至4月19日，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還388億元。一季度，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金近百億元，支持企業(yè)吸納就業(yè)、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
在確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定方面，對高校畢業(yè)生出臺(tái)激勵(lì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)的補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大國有企事業(yè)單位招聘規(guī)模、基層項(xiàng)目招募規(guī)模以及就業(yè)見習(xí)規(guī)模，安排農(nóng)民工就近就地就業(yè)，開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位。通過實(shí)施以工代賑，預(yù)計(jì)將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動(dòng)力在家門口參與工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
更大力度保就業(yè)舉措仍蓄勢待發(fā)。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅日前表示，下一步要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加大穩(wěn)崗返還支持力度，多方拓展就業(yè)渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。國家發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長嚴(yán)鵬程說，將以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活就業(yè)。拓寬農(nóng)民工就地就近就業(yè)渠道，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力。
地方也在加快部署。湖北省政府4月22日召開保居民就業(yè)工作專題會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把保居民就業(yè)作為政府工作首要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，全力以赴做好就業(yè)各項(xiàng)工作。深圳4月26日舉行穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)專場新聞發(fā)布會(huì)，在“統(tǒng)、穩(wěn)、保、托、促、優(yōu)”六方面拿出21條硬舉措。
加快補(bǔ)短板步伐
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。脫貧攻堅(jiān)越往后越難，再加上遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高、難度也更大。?；久裆?，要在兜牢民生底線上加快補(bǔ)短板。
4月23日召開的部分省市經(jīng)濟(jì)形勢視頻座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要增加對基層轉(zhuǎn)移支付，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，大幅擴(kuò)圍失業(yè)保障，實(shí)現(xiàn)低保和社會(huì)救助應(yīng)保盡保，用好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制，力?；久裆?月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加大對貧困人口、低保人員和失業(yè)人員的幫扶保障力度，要求采取更有針對性的措施，加大基本民生保障和兜底力度。
針對疫情沖擊，有關(guān)部門密集出爐一系列重磅政策。在加大脫貧攻堅(jiān)力度上，財(cái)政部等明確2020年新增中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金要向受疫情影響較重地區(qū)適當(dāng)傾斜，已提前下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，要優(yōu)先支持與疫情防控相關(guān)的影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的扶貧項(xiàng)目。
在強(qiáng)化民生兜底保障上，我國把社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為重要抓手，抗疫期間各地實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到93億元。國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現(xiàn)有保障對象基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保障范圍，提高一倍價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將惠及6700多萬人。
中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成表示，只有進(jìn)一步完善現(xiàn)行政策并運(yùn)用創(chuàng)新思維、匯集各方之力共同應(yīng)對，才能夠盡快化解疫情帶來的民生問題。保民生需要更加全面、精準(zhǔn)的政策措施，要用創(chuàng)新思維開拓新的就業(yè)空間，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的實(shí)施范圍，擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面并提高救助水平，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)市場主體與社會(huì)力量。(刊于《半月談》2020年第9期) 【編輯:蘇亦瑜】
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