近期，在甘肅蘭州市不少居民小區(qū)和背街小巷里，人們可以看到滿載應(yīng)季瓜果的小貨車擺攤經(jīng)營。對這些瓜果農(nóng)戶的臨時攤點(diǎn)，城管執(zhí)法人員不僅沒有干涉，還主動上前服務(wù)。蘭州市每年確定一個時間段允許設(shè)置臨時攤點(diǎn)，這一延續(xù)多年的做法受到廣泛好評。
長期以來，城管執(zhí)法人員與小攤經(jīng)營者之間時有矛盾。一方是職責(zé)所系，無序違規(guī)占道經(jīng)營會對城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生造成影響，執(zhí)法人員要做出應(yīng)有的響應(yīng)；另一方是生計所需，應(yīng)季瓜果集中上市，不少農(nóng)戶面臨自產(chǎn)自銷的問題，進(jìn)城擺攤銷售是收入來源之一。如果深入探究，兩者之間并非存在天然矛盾，因?yàn)殡p方有著共同的服務(wù)對象，那就是城市居民。干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境、暢通快捷的道路秩序與購物便利的生活需求，既是城市管理的題中應(yīng)有之義，也是廣大市民日常生活的基本訴求。
執(zhí)法人員有責(zé)任感，瓜果農(nóng)戶求獲得感，城市居民要幸福感。如何在職責(zé)所系、生計所需與市民所盼之間找到最大公約數(shù)？這道題難度不小。要做得好，體現(xiàn)城市管理的精度；如果能做好，也彰顯城市管理的溫度。
蘭州的做法值得借鑒。在應(yīng)季瓜果上市季節(jié)，允許農(nóng)戶進(jìn)城擺攤銷售，在蘭州已施行多年，之所以能實(shí)現(xiàn)“三方”滿意，關(guān)鍵在于有一套較為精細(xì)的管理機(jī)制。以今年為例，臨時攤點(diǎn)設(shè)置時間為6月15日至10月15日，經(jīng)營者為有蘭州市戶籍的應(yīng)季瓜果自產(chǎn)自銷農(nóng)戶，設(shè)置區(qū)域?yàn)橹鞒撬膮^(qū)、高新區(qū)主次干道以外的居民小區(qū)和背街小巷，臨時攤點(diǎn)共計360處2293個。根據(jù)程序，有意向的瓜果農(nóng)戶提供所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會證明、本人有效身份證件、擬銷售瓜果品種和數(shù)量，提前向相關(guān)區(qū)域城管執(zhí)法部門申請攤位，經(jīng)審核后可獲得攤點(diǎn)二維碼和臨時攤點(diǎn)證。
不難看出，蘭州瓜農(nóng)進(jìn)城并非“一窩蜂”的無序經(jīng)營，而是建立在綜合考量、精準(zhǔn)管理基礎(chǔ)上的規(guī)范擺攤。確定經(jīng)營人員范圍，可以避免大量攤販無序涌入；劃定經(jīng)營區(qū)域，可以最大限度減少攤點(diǎn)對道路秩序和環(huán)境衛(wèi)生的影響；明確設(shè)置時間，就是突出攤點(diǎn)的“臨時性”，是為了解決當(dāng)?shù)貞?yīng)季瓜果自產(chǎn)自銷難題，并非完全徹底放開不管，而是實(shí)現(xiàn)管控有度。
近年來，不少城市在增加城市“煙火氣”方面都探索出了立足實(shí)際的可行之舉。比如，對早餐攤位、夜市攤位等經(jīng)營的管理，采取劃時間段、劃區(qū)域范圍、明確環(huán)境責(zé)任等方式，既能滿足市民生活的便利需求，也能為經(jīng)營者增加收入。同時，在精準(zhǔn)施策規(guī)范管理下，并沒有對市容市貌、道路秩序造成過度干擾。
由此可見，小攤經(jīng)營對城市管理而言，雖是難題卻并非無解。本著一顆為民初心，在管理措施上精心用心，便能做到精細(xì)服務(wù)溫度暖心，實(shí)現(xiàn)“三方”滿意。 【編輯:邵婉云】
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