近期,在甘肅蘭州市不少居民小區(qū)和背街小巷里,人們可以看到滿載應(yīng)季瓜果的小貨車擺攤經(jīng)營。對這些瓜果農(nóng)戶的臨時攤點(diǎn),城管執(zhí)法人員不僅沒有干涉,還主動上前服務(wù)。蘭州市每年確定一個時間段允許設(shè)置臨時攤點(diǎn),這一延續(xù)多年的做法受到廣泛好評。
長期以來,城管執(zhí)法人員與小攤經(jīng)營者之間時有矛盾。一方是職責(zé)所系,無序違規(guī)占道經(jīng)營會對城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生造成影響,執(zhí)法人員要做出應(yīng)有的響應(yīng);另一方是生計所需,應(yīng)季瓜果集中上市,不少農(nóng)戶面臨自產(chǎn)自銷的問題,進(jìn)城擺攤銷售是收入來源之一。如果深入探究,兩者之間并非存在天然矛盾,因?yàn)殡p方有著共同的服務(wù)對象,那就是城市居民。干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境、暢通快捷的道路秩序與購物便利的生活需求,既是城市管理的題中應(yīng)有之義,也是廣大市民日常生活的基本訴求。
執(zhí)法人員有責(zé)任感,瓜果農(nóng)戶求獲得感,城市居民要幸福感。如何在職責(zé)所系、生計所需與市民所盼之間找到最大公約數(shù)?這道題難度不小。要做得好,體現(xiàn)城市管理的精度;如果能做好,也彰顯城市管理的溫度。
蘭州的做法值得借鑒。在應(yīng)季瓜果上市季節(jié),允許農(nóng)戶進(jìn)城擺攤銷售,在蘭州已施行多年,之所以能實(shí)現(xiàn)“三方”滿意,關(guān)鍵在于有一套較為精細(xì)的管理機(jī)制。以今年為例,臨時攤點(diǎn)設(shè)置時間為6月15日至10月15日,經(jīng)營者為有蘭州市戶籍的應(yīng)季瓜果自產(chǎn)自銷農(nóng)戶,設(shè)置區(qū)域?yàn)橹鞒撬膮^(qū)、高新區(qū)主次干道以外的居民小區(qū)和背街小巷,臨時攤點(diǎn)共計360處2293個。根據(jù)程序,有意向的瓜果農(nóng)戶提供所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會證明、本人有效身份證件、擬銷售瓜果品種和數(shù)量,提前向相關(guān)區(qū)域城管執(zhí)法部門申請攤位,經(jīng)審核后可獲得攤點(diǎn)二維碼和臨時攤點(diǎn)證。
不難看出,蘭州瓜農(nóng)進(jìn)城并非“一窩蜂”的無序經(jīng)營,而是建立在綜合考量、精準(zhǔn)管理基礎(chǔ)上的規(guī)范擺攤。確定經(jīng)營人員范圍,可以避免大量攤販無序涌入;劃定經(jīng)營區(qū)域,可以最大限度減少攤點(diǎn)對道路秩序和環(huán)境衛(wèi)生的影響;明確設(shè)置時間,就是突出攤點(diǎn)的“臨時性”,是為了解決當(dāng)?shù)貞?yīng)季瓜果自產(chǎn)自銷難題,并非完全徹底放開不管,而是實(shí)現(xiàn)管控有度。
近年來,不少城市在增加城市“煙火氣”方面都探索出了立足實(shí)際的可行之舉。比如,對早餐攤位、夜市攤位等經(jīng)營的管理,采取劃時間段、劃區(qū)域范圍、明確環(huán)境責(zé)任等方式,既能滿足市民生活的便利需求,也能為經(jīng)營者增加收入。同時,在精準(zhǔn)施策規(guī)范管理下,并沒有對市容市貌、道路秩序造成過度干擾。
由此可見,小攤經(jīng)營對城市管理而言,雖是難題卻并非無解。本著一顆為民初心,在管理措施上精心用心,便能做到精細(xì)服務(wù)溫度暖心,實(shí)現(xiàn)“三方”滿意。 【編輯:邵婉云】
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