8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議了國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。圖為分組審議現(xiàn)場。樊如鈞 攝
反腐敗國際追逃追贓工作成效顯著
訪全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員吳玉良
十三屆全國人大常委會第二十一次會議聽取和審議了國家監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。這是全國人大常委會首次聽取和審議國家監(jiān)委專項工作報告。就如何推動反腐敗國際追逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展等話題，記者專訪了全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員吳玉良。
吳玉良指出，加強反腐敗國際追逃追贓工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組正式建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室，把以往分散的職能和力量整合起來?！霸邳h中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門構(gòu)建起上下貫通、橫向協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動的工作體系，各地黨委建立健全協(xié)調(diào)機制，推動追逃追贓工作取得顯著成效。從黨的十八大以來的實踐看，黨中央的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力領(lǐng)導(dǎo)，為做好追逃追贓工作提供了根本保證?！?/p>
“國家監(jiān)委的專項工作報告非常好，在全國人大常委會引起了熱烈反響，與會同志給予了高度評價。”吳玉良說，報告好源于工作做得好。國家監(jiān)委成立以來，反腐敗國際追逃追贓工作成績突出，已成為黨和國家的一張“亮麗名片”，進一步彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，進一步堅定了全體中國人民的“四個自信”；兌現(xiàn)了黨中央有腐必反、有貪必肅的莊嚴(yán)承諾，回應(yīng)了社會關(guān)切，贏得了黨心民心，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；對腐敗分子形成了強大震懾，遏制住了外逃蔓延勢頭，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了有力支撐；把追逃追贓工作納入外交工作格局，主動設(shè)置追逃追贓議題，廣泛開展國際合作，占據(jù)了道義和法律制高點，為全球反腐敗治理作出中國貢獻。
吳玉良表示，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法，產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會，形成了中國特色國家監(jiān)察體制，也開啟了反腐敗國際追逃追贓工作新篇章。“國家監(jiān)察體制改革為深入推進反腐敗國際追逃追贓帶來制度優(yōu)勢。監(jiān)察法專章規(guī)定反腐敗國際合作，明確了國家監(jiān)委依法履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國際合作的職責(zé)，追逃追贓工作責(zé)任主體更加清晰。國際刑事司法協(xié)助法、新修訂的刑事訴訟法等相關(guān)法律陸續(xù)出臺，開展國際追逃追贓工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性法律依據(jù)更加充分?！?/p>
吳玉良認(rèn)為，在開展反腐敗國際追逃追贓工作過程中，國家監(jiān)委嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不斷提升規(guī)范化法治化水平，追逃追贓工作取得令人矚目的成績。從法治角度看，主要體現(xiàn)在三個方面。一是充分運用監(jiān)察法賦予的權(quán)限，依法調(diào)查外逃人員職務(wù)違法犯罪問題，依法提請有關(guān)機關(guān)采取調(diào)查措施，依法收集和固定證據(jù)材料，確保取得的證據(jù)符合我國和逃犯所在國的法律要求。二是加強自身法治建設(shè)，制定《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》，細化調(diào)查措施的審批權(quán)限和流程。三是深入研究域外法律和國際規(guī)則，與多個國家簽署了引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等，積極開展對外執(zhí)法合作，綜合運用引渡、遣返、境外緝捕、異地追訴等法律手段，將外逃的腐敗分子緝拿歸案。
吳玉良表示，當(dāng)前，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，追逃追贓工作同樣面臨許多風(fēng)險挑戰(zhàn)。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，境外追逃追贓工作變得更加困難、曲折。在追逃工作方面，目前尚未追回的外逃人員多是難啃的“硬骨頭”，追回難度較大。在追贓工作方面，跨境轉(zhuǎn)移贓款行為日益隱蔽，境外贓款查找難、凍結(jié)難、追繳難問題比較突出。在防逃工作方面，隨著監(jiān)察對象大幅增加，基層和國企、金融機構(gòu)特別是境外分支機構(gòu)防逃壓力加大。與此同時，配套法律有待完善。
吳玉良表示，專項工作報告對下一步工作提出了6條考慮，只要落實這些工作要求，繼續(xù)堅持我們已經(jīng)形成的有效經(jīng)驗和做法，追逃追贓工作就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。(本報記者 張勝軍 王卓)
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