北京擬放寬電動(dòng)自行車載人年齡
從可載12周歲以下兒童調(diào)整為16周歲未成年人 同時(shí)擬規(guī)定駕乘人員均需佩戴頭盔
昨日，北京市十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議召開(kāi)，審議了《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱“條例修訂草案”)。禁止拼裝電動(dòng)自行車、電動(dòng)自行車可載未成年人年齡調(diào)整至16周歲、推進(jìn)行駛證電子化……條例修訂草案直面非機(jī)動(dòng)車管理中面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化安全管理，將產(chǎn)品安全、通行安全、消防安全要求貫穿非機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、登記、使用、停放、充電各環(huán)節(jié)、全場(chǎng)景。
條例修訂草案還進(jìn)一步明確了駕駛?cè)送ㄐ幸?guī)則，包括不得雙手離把或者手中持物、不得逆行、不得醉酒駕駛等。針對(duì)快遞外賣等行業(yè)的電動(dòng)自行車使用，條例修訂草案也重點(diǎn)明確了新業(yè)態(tài)行業(yè)車輛管理制度，保證從業(yè)者安全文明駕駛。
完善產(chǎn)品全周期管理
禁止拼裝電動(dòng)自行車
《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》共7章35條，經(jīng)刪除3條、修改24條、新增23條，形成當(dāng)前8章55條的修訂草案。條例修訂草案完善了產(chǎn)品全生命周期管理。例如，明確電動(dòng)自行車和電動(dòng)自行車電池、充電器、乘員頭盔應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依法經(jīng)過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；完善電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄制度，鼓勵(lì)在本市銷售小型化、輕便化的電動(dòng)自行車；按照國(guó)家規(guī)定明確超過(guò)生產(chǎn)日期五年的電動(dòng)自行車電池應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)估；明確電池生產(chǎn)、銷售者提供回收電池服務(wù)并依法處理。
針對(duì)電動(dòng)自行車的拼裝行為，條例修訂草案明確，禁止拼裝電動(dòng)自行車，禁止改裝、加裝電動(dòng)機(jī)和電池等動(dòng)力裝置，或者更換為不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)和電池等動(dòng)力裝置，禁止拆除或改動(dòng)限速處理裝置，明確禁止生產(chǎn)或駕駛非法改裝、加裝的電動(dòng)自行車。
在管理方面，條例修訂草案完善了非機(jī)動(dòng)車從注冊(cè)到注銷的各環(huán)節(jié)。例如，明確需要登記車輛種類包括電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和市政府規(guī)定的其他車輛；明確非機(jī)動(dòng)車變更、轉(zhuǎn)讓、注銷情形和程序性規(guī)定；優(yōu)化便民服務(wù)措施，推行登記網(wǎng)上辦理，推進(jìn)行駛證電子化；按照新國(guó)標(biāo)要求，參考生產(chǎn)廠家建議使用期限，設(shè)定電動(dòng)自行車行駛證、號(hào)牌十年有效期，期滿可申請(qǐng)延用。
完善駕駛?cè)送ㄐ幸?guī)則
不得雙手離把或持物
在非機(jī)動(dòng)車通行安全方面，條例修訂草案進(jìn)一步為非機(jī)動(dòng)車安全加碼。值得關(guān)注的是，條例修訂草案調(diào)整電動(dòng)自行車可載未成年人年齡至16周歲，并規(guī)定駕乘電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)佩戴乘員頭盔。北青報(bào)記者了解到，條例修訂前規(guī)定電動(dòng)自行車可載一名12周歲以下的兒童。
在通行規(guī)則方面，條例修訂草案進(jìn)一步完善駕駛?cè)送ㄐ幸?guī)則方便群眾知悉，共計(jì)18條。例如，不得雙手離把或者手中持物；不得有瀏覽電子設(shè)備、以手持方式撥打接聽(tīng)電話等分散注意力、妨礙安全駕駛的行為；不得逆行；遵守交通信號(hào)燈的指示；等待信號(hào)燈時(shí)，在非機(jī)動(dòng)車停止線外或者待駛(轉(zhuǎn))區(qū)內(nèi)順序等候；進(jìn)出、穿越道路時(shí)，讓正常行駛的車輛、行人優(yōu)先通行；通過(guò)交叉路口時(shí)減速慢行；同向行駛的車輛應(yīng)當(dāng)順直行駛，超車時(shí)不得妨礙其他車輛正常行駛；不得突然猛拐；不得扶身并行、互相追逐或者曲折競(jìng)駛；行經(jīng)人行橫道時(shí)避讓行人；不得進(jìn)入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道；不得醉酒駕駛等。
關(guān)于非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施和充電換電設(shè)施管理，條例修訂草案明確非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施以配套建設(shè)為主、獨(dú)立建設(shè)為輔、臨時(shí)設(shè)置為補(bǔ)充；明確停車設(shè)施規(guī)劃、配建的具體要求，既有設(shè)施不足的應(yīng)改建、擴(kuò)建，或者設(shè)置臨時(shí)停放點(diǎn)，鼓勵(lì)單位內(nèi)部設(shè)施對(duì)外開(kāi)放；明確充電換電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位和管理、使用單位的安全責(zé)任；明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的停車秩序維護(hù)要求；明確禁止攜帶電動(dòng)自行車電池進(jìn)入居住建筑。
明確新業(yè)態(tài)行業(yè)車輛管理制度
確保從業(yè)者依法安全文明駕駛
近年來(lái)，外賣、快遞等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求增加，非機(jī)動(dòng)車管理也暴露出一些新問(wèn)題。對(duì)此，條例修訂草案明確了新業(yè)態(tài)行業(yè)車輛管理制度。例如，明確電動(dòng)自行車用于互聯(lián)網(wǎng)租賃或者快遞、外賣等服務(wù)活動(dòng)的，發(fā)放專用號(hào)牌；電動(dòng)自行車轉(zhuǎn)用于或者停止用于互聯(lián)網(wǎng)租賃以及快遞、外賣等服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。
條例修訂草案明確了新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任義務(wù)、制定算法規(guī)則的考慮因素，保障從業(yè)人員權(quán)益。其中，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行算法備案手續(xù)，制定算法規(guī)則時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守道路交通規(guī)則，充分考慮從業(yè)人員的交通安全，合理確定配送時(shí)間、路線等標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期開(kāi)展算法審核、評(píng)估、驗(yàn)證，動(dòng)態(tài)優(yōu)化算法規(guī)則，保障從業(yè)人員依法、安全、文明駕駛。鼓勵(lì)利用非機(jī)動(dòng)車開(kāi)展快遞、外賣等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險(xiǎn)等方式提高償付能力；為從業(yè)人員統(tǒng)一配發(fā)車輛。
文/本報(bào)記者 蔣若靜 【編輯:葉攀】
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