騎電動(dòng)車(chē)不戴頭盔可集贊免罰？執(zhí)法創(chuàng)新也須恪守法度
相較于思考如何創(chuàng)新對(duì)未佩戴頭盔等行為的引導(dǎo)教育乃至處罰，更重要的是要保障引導(dǎo)教育與執(zhí)法的常態(tài)化在線，給社會(huì)形成準(zhǔn)確的文明與守法預(yù)期。
日前，山東菏澤城區(qū)開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通違法集中整治，未正確佩戴安全頭盔的行為成為重點(diǎn)整治對(duì)象。根據(jù)行動(dòng)方案，行為當(dāng)事人第一次被查處，需在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)《電動(dòng)自行車(chē)駕乘人員佩戴安全頭盔倡議書(shū)》，并至少集10人點(diǎn)贊；第二次被查處，通過(guò)小程序觀看5分鐘教育警示視頻；第三次被查處，在路口參加15分鐘文明交通志愿服務(wù)，并抄告至所在單位及轄區(qū)。
將交通違法行為發(fā)朋友圈集贊然后可以免罰，這樣的執(zhí)法創(chuàng)新此前在多地出現(xiàn)過(guò)。發(fā)朋友圈集贊，似乎也可以起到“教育一人，帶動(dòng)一片”的效果。不過(guò)，該做法還是有一些細(xì)節(jié)值得推敲。
此次菏澤所整治的對(duì)象為電動(dòng)自行車(chē)，屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)。根據(jù)《道路交通安全法》，非機(jī)動(dòng)車(chē)駕乘人員佩戴安全頭盔，并沒(méi)有納入強(qiáng)制范疇。去年公安部要求各地穩(wěn)妥推進(jìn)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，其中明確強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法處罰的范圍限定為騎乘摩托車(chē)不佩戴安全頭盔、駕乘汽車(chē)不使用安全帶的交通違法行為。對(duì)騎乘電動(dòng)自行車(chē)不佩戴安全頭盔的行為，則繼續(xù)開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作，并注重人性化執(zhí)法、理性執(zhí)法、柔性執(zhí)法。
再來(lái)看這次的集贊免罰規(guī)定，發(fā)朋友圈雖然帶有教育普法的目的，但這個(gè)方式多少有“示眾”之嫌。而將相關(guān)行為抄告所在單位及轄區(qū)，同樣帶有“示眾”的性質(zhì)。這就與現(xiàn)代文明執(zhí)法理念構(gòu)成一種抵牾。
各地越來(lái)越重視對(duì)于非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛文明的引導(dǎo)，這是好事。但具體怎么做，如何創(chuàng)新，首先還是要嚴(yán)格恪守法度，避免產(chǎn)生執(zhí)法公正性疑問(wèn)。就目前來(lái)看，相較于思考如何創(chuàng)新對(duì)未佩戴頭盔等行為的引導(dǎo)教育乃至處罰，更重要的是要保障引導(dǎo)教育與執(zhí)法的常態(tài)化在線，給社會(huì)形成準(zhǔn)確的文明與守法預(yù)期。
成都商報(bào)-紅星新聞特約評(píng)論員 朱昌俊 【編輯:葉攀】
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