再度掌權(quán)阿富汗 塔利班作出多項(xiàng)承諾
專家指出塔利班還面臨與其他勢(shì)力分權(quán)、處理毒品等難題；能在多大程度上兌現(xiàn)承諾還需觀察
8月17日，阿富汗塔利班聯(lián)合創(chuàng)始人之一、現(xiàn)今的二號(hào)人物巴拉達(dá)爾抵達(dá)阿富汗。這是巴拉達(dá)爾近20年來(lái)首次回到阿富汗。據(jù)BBC報(bào)道，在坎大哈機(jī)場(chǎng)，巴拉達(dá)爾受到了熱烈歡迎。
“我們和20年前相比有了巨大的變化。”在8月17日晚的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德鄭重承諾。
專家分析稱，二度歸來(lái)的塔利班一直試圖釋放一個(gè)信號(hào)，那就是“塔利班2.0”和“塔利班1.0”相比已經(jīng)有了巨大變化，以安撫民心、穩(wěn)定政局、尋求國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。但未來(lái)的塔利班政權(quán)到底會(huì)是什么樣，能在多大程度上兌現(xiàn)承諾，仍需觀察。
對(duì)女性的權(quán)益等作出承諾
8月17日晚，塔利班接管喀布爾后舉行了首次新聞發(fā)布會(huì)。塔利班發(fā)言人穆賈希德回應(yīng)了眾多阿富汗民眾和國(guó)際社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，包括女性的權(quán)益、新政府的組建進(jìn)程等，作出了一系列的承諾。
穆賈希德宣稱，“阿富汗是一個(gè)穆斯林國(guó)家，不管是20年前還是現(xiàn)在”，但考慮到一路走來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，很顯然“我們和20年前相比有了巨大的變化”。
近幾個(gè)月來(lái)，塔利班迅速控制了阿富汗的大部分地區(qū)。在此期間，塔利班一再宣傳，現(xiàn)在的塔利班已經(jīng)不一樣了。
如此迫切地表明自己的變化，或許是因?yàn)椋?0年前，塔利班的執(zhí)政歷史算不上美好。
1996年9月，塔利班攻占喀布爾，宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”，實(shí)行政教合一的制度。奧馬爾則成為最高領(lǐng)袖，同時(shí)有一個(gè)六人委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。
“塔利班的領(lǐng)導(dǎo)人和大部分成員都是從宗教學(xué)校出來(lái)的，因此其思想基礎(chǔ)就是要建立一個(gè)純粹的實(shí)行沙里亞法(Sharia，伊斯蘭教法)統(tǒng)治的國(guó)家”。蘭州大學(xué)阿富汗研究中心主任朱永彪指出。
在這個(gè)體系下，阿富汗女性被禁止從事大多數(shù)職業(yè)，外出必須蒙面；小偷會(huì)被砍手，通奸則會(huì)被處以石刑；流行音樂(lè)、電視、錄像都被嚴(yán)格禁止。與此同時(shí)，塔利班掌權(quán)下的阿富汗經(jīng)濟(jì)情況并未好轉(zhuǎn)，民眾生活仍然水深火熱，中央與地方的沖突也依然存在，民眾對(duì)塔利班的支持逐漸降低。
國(guó)際社會(huì)對(duì)塔利班政權(quán)也極為不滿，多次發(fā)聲譴責(zé)并實(shí)施制裁。而這又進(jìn)一步激起了塔利班和國(guó)際社會(huì)的對(duì)抗。2001年3月12日，塔利班不顧聯(lián)合國(guó)和上百個(gè)國(guó)家的聯(lián)合反對(duì)，下令炸毀了被列為世界文化遺產(chǎn)的巴米揚(yáng)大佛，稱這些古代佛像是“對(duì)伊斯蘭教的侮辱”。這起事件被稱為當(dāng)代最嚴(yán)重的文化浩劫之一。
除此之外，塔利班還和恐怖主義勢(shì)力有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，包括曾和“基地組織”保持密切聯(lián)系，并包庇“東伊運(yùn)”恐怖分子等。
塔利班20年后重新掌控阿富汗，是否會(huì)導(dǎo)致阿富汗再次成為恐怖主義的溫床，這是國(guó)際社會(huì)最為擔(dān)憂的一個(gè)方面。
塔利班發(fā)言人穆賈希德8月17日向國(guó)際社會(huì)作出承諾，阿富汗的土地不會(huì)被用來(lái)對(duì)付任何人。
塔利班之變
在朱永彪看來(lái)，和20年前的塔利班相比，如今的塔利班確實(shí)產(chǎn)生了一些變化。
首先是塔利班領(lǐng)導(dǎo)層的更迭。
綜合各方消息可以看到，從1994年創(chuàng)建至今，塔利班歷經(jīng)三代領(lǐng)導(dǎo)人。第一任是創(chuàng)始人奧馬爾，他已于2013年死亡。第二任是曼蘇爾，他于2015年成為塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人。2016年5月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬確認(rèn)曼蘇爾已在美軍空襲中喪生。
第三任則是現(xiàn)任最高領(lǐng)導(dǎo)人阿洪扎達(dá)?，F(xiàn)年60歲的阿洪扎達(dá)是一名伊斯蘭教法學(xué)者，對(duì)塔利班的政治、宗教、軍事事務(wù)擁有最終權(quán)力。不過(guò)外界認(rèn)為阿洪扎達(dá)更擅長(zhǎng)處理宗教事務(wù)，而非軍事行動(dòng)。
塔利班現(xiàn)任二號(hào)人物巴拉達(dá)爾，是塔利班的聯(lián)合創(chuàng)始人之一，目前擔(dān)任塔利班政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人。2010年，巴拉達(dá)爾在巴基斯坦被捕，直至2018年才在美方施壓下被釋放。此后幾年巴拉達(dá)爾成為塔利班和國(guó)際社會(huì)接觸的主要代表。2020年2月，巴拉達(dá)爾作為塔利班代表在卡塔爾和美方簽署了多哈協(xié)議，推動(dòng)美國(guó)撤軍阿富汗。
除巴拉達(dá)爾之外，阿洪扎達(dá)還有兩位副手，分別是阿富汗軍閥賈拉勒丁·哈卡尼的兒子西拉柱丁·哈卡尼，以及首任最高領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾之子雅各布。
朱永彪指出，塔利班現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層中，雖然還有巴拉達(dá)爾等“三朝元老”，但也有了很多年輕的新一代。與此同時(shí)，塔利班成員中也有很多新一代年輕人，他們并非都是宗教學(xué)校出身，很多人都會(huì)英語(yǔ)，這些給這個(gè)組織帶來(lái)了一些新變化。
除此之外，塔利班有意識(shí)地吸取過(guò)去的教訓(xùn)，一方面注重吸取此前曾比較仇視的北部少數(shù)民族成員，這有利于改變塔利班以普什圖族人為主的形象。另一方面，塔利班近些年非常注重宣傳工作，強(qiáng)調(diào)其政策發(fā)生了改變，現(xiàn)在的塔利班更為溫和。
近段時(shí)間以來(lái)，塔利班多次向阿富汗民眾和國(guó)際社會(huì)作出承諾，包括將在沙里亞法體系下保障女性受教育和工作的權(quán)利，宣布大赦阿政府官員和所有反對(duì)人員，承諾不報(bào)復(fù)、不追捕、保護(hù)所有人的生命財(cái)產(chǎn)安全等?！鞍ㄔ谶M(jìn)入喀布爾之前，塔利班發(fā)布了一些安民公告，都是有意展示塔利班的溫和性，試圖改變其在國(guó)際社會(huì)上的形象?！敝煊辣敕治龇Q。
“塔利班不會(huì)再有秘密”
2.0版本的塔利班會(huì)打造一個(gè)怎樣的新政權(quán)，是許多阿富汗人民和國(guó)際社會(huì)所擔(dān)憂的。
阿富汗青年活動(dòng)家薩非認(rèn)為，塔利班是一個(gè)極端主義組織，希望通過(guò)武力和暴力手段統(tǒng)治阿富汗。近幾年來(lái)，塔利班說(shuō)自己改變了，但他們的實(shí)際行為并未發(fā)生根本的改變，未來(lái)也將基于對(duì)伊斯蘭教教義的嚴(yán)格解釋來(lái)實(shí)施統(tǒng)治，這樣阿富汗無(wú)法實(shí)現(xiàn)持久的和平。
阿富汗自由撰稿人拉提菲則認(rèn)為，塔利班成員也是阿富汗人，其中很多都是一些對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的青年人。塔利班掌權(quán)后，應(yīng)該也不會(huì)再像上世紀(jì)90年代那樣實(shí)施嚴(yán)苛的統(tǒng)治，因?yàn)檎麄€(gè)阿富汗已經(jīng)發(fā)生了改變。
穆賈希德17日表示，領(lǐng)導(dǎo)人需要“一些時(shí)間”才能進(jìn)入喀布爾并參與到組建未來(lái)政府的工作中。塔利班一名高級(jí)官員則對(duì)路透社表示，“慢慢地、逐漸地，世界將見(jiàn)到我們所有的領(lǐng)導(dǎo)人，塔利班不會(huì)再有秘密”。
事實(shí)上，二號(hào)人物巴拉達(dá)爾回到阿富汗，意味著阿富汗的局勢(shì)到了一個(gè)新的階段。穆賈希德在8月17日晚的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上稱，目前正在組建政府，完成后將向外界公布。
穆賈希德表示，塔利班將組建一個(gè)有各方參與的伊斯蘭政府。至于未來(lái)實(shí)施哪種法律，新的政府成立后再做決定。
專家分析稱，從各方釋放的信息可以看出，塔利班確實(shí)在試圖組建一個(gè)更具包容性的政府，希望囊括阿富汗社會(huì)的多個(gè)層面。
面臨多重挑戰(zhàn)
朱永彪分析，塔利班雖然已接管阿富汗大部分地區(qū)，但其面臨的問(wèn)題仍然很多。
首先，塔利班中央和地方之間的分歧仍然存在。朱永彪稱，在中央層面，塔利班一直試圖營(yíng)造一種更溫和的形象，但據(jù)媒體報(bào)道，在地方層面仍存在一些小規(guī)模的清洗現(xiàn)象，包括處決俘虜、殺害記者等。
“這反映出的問(wèn)題是，塔利班本身的結(jié)構(gòu)比較松散，管理起來(lái)會(huì)比較困難?！敝煊辣胝f(shuō)，塔利班有一個(gè)穩(wěn)定的核心層，但也有很多外圍組織，以及一些未經(jīng)嚴(yán)格審核程序自稱是塔利班成員的人?！斑@就導(dǎo)致阿富汗仍可能會(huì)出現(xiàn)一些不受控制的局面，同時(shí)影響到未來(lái)塔利班政權(quán)的穩(wěn)定?！?/p>
另一個(gè)核心問(wèn)題是，塔利班政權(quán)能否處理好和軍閥勢(shì)力、地方勢(shì)力的分權(quán)問(wèn)題。朱永彪指出，塔利班目前展示出了分權(quán)的意愿，這是一個(gè)進(jìn)步，但最終能否處理好各派系之間的關(guān)系，將直接影響新政權(quán)的穩(wěn)定。
除此之外，未來(lái)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理毒品問(wèn)題也是塔利班面臨的一大難題。
8月17日晚，穆賈希德作出承諾，稱阿富汗將不會(huì)生產(chǎn)任何毒品，未來(lái)將是一個(gè)無(wú)毒國(guó)家。
“塔利班作出的承諾很多，但它能在多大程度上兌現(xiàn)承諾，承諾能夠持續(xù)多久，未來(lái)是否會(huì)出現(xiàn)反彈，這些都還需要觀察?！敝煊辣敕Q，塔利班目前面臨的挑戰(zhàn)不比之前的阿富汗政府少，若塔利班無(wú)法給各方交出一個(gè)滿意的答卷，不排除阿富汗未來(lái)再次陷入動(dòng)亂的可能。
新京報(bào)記者 謝蓮 【編輯:葉攀】
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